Diplomacia Delicada: Avaliação e Desafios nas Relações entre Paquistão e Irã

E.M.Pinto

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As tensões crescentes entre o Paquistão e o Irã, desencadeadas pelas ações militares transfronteiriças e subsequentes repercussões diplomáticas, têm implicações regionais mais amplas. A resposta assertiva do Paquistão, aliada às suas capacidades nucleares e alianças geopolíticas, introduz complexidades que afetam não apenas as relações bilaterais, mas também envolvem atores influentes, como a China.

 

O Cenário

As ações militares transfronteiriças entre o Paquistão e o Irã, originadas pelo ataque de mísseis de Teerã e os subsequentes ataques do Paquistão, intensificaram as tensões diplomáticas, resultando na expulsão de embaixadores e retirada de enviados.

As dinâmicas complexas envolvem não apenas fatores internos, como instabilidade política e desafios no combate ao terrorismo, mas também considerações externas, incluindo interesses econômicos, dinâmicas comerciais regionais e o delicado papel da China como ator influente. A potencial escalada, que inclui capacidades nucleares, representa uma ameaça para as já delicadas dinâmicas no Oriente Médio.

Em 18 de janeiro de 2024, o Paquistão declarou ter realizado ataques militares dentro do território soberano iraniano em resposta ao ataque de mísseis de Teerã às posições do Jaish al-Adl dentro do Paquistão. Segundo o Ministério das Relações Exteriores paquistanês, foram

“ataques militares de precisão específicos contra esconderijos terroristas”

Na província iraniana de Sistão e Baluchistão, visando terroristas de origem paquistanesa autodenominados Sarmachars. O ataque resultou em nove mortes, incluindo três mulheres e quatro crianças, todas de nacionalidade não iraniana.

Em relação às ações de Teerã, o Ministro das Relações Exteriores Amirabdollahian enfatizou que os ataques aéreos transfronteiriços tinham como alvo terroristas iranianos presentes em solo paquistanês e que Teerã não visava cidadãos paquistaneses. O diplomata acrescentou que a República Islâmica do Irã não tolera a presença de terroristas nos territórios do Iraque e do Paquistão, representando uma ameaça à segurança iraniana. De fato, “Teerã considera a segurança do Iraque e do Paquistão como a própria segurança do Irã”.

A resposta assertiva de Islamabad seguiu a expulsão do embaixador iraniano e a retirada de seu próprio enviado de Teerã, em reação a alegações de violação do espaço aéreo paquistanês e à morte de dois civis, de acordo com o governo paquistanês.

Análise

A resposta firme do Paquistão, em detrimento ao recurso dos canais diplomáticos, reflete preocupações com reputação, percepção regional e estabilidade interna. Era imperativo para Islamabad não parecer fraco diante de potências regionais. Diante de uma instabilidade interna de longa data e desafios no combate ao terrorismo, a falta de ação decisiva poderia minar o consenso, especialmente no contexto das próximas eleições nacionais.

Economicamente, o Paquistão enfrenta desafios devido às dinâmicas comerciais regionais. Índia e Afeganistão estão envolvidos em acordos comerciais substanciais com o Irã, e a preferência por rotas iranianas por vários atores regionais gera preocupações econômicas adicionais. A instabilidade interna aparente do Paquistão levou diversos atores regionais a considerarem o Irã como um país politicamente mais estável e seguro, adequado para ser utilizado como hub de trânsito.

O envolvimento da China, um investidor significativo no Paquistão, adiciona complexidade, visto que a estabilidade regional é crucial para os interesses estratégicos de Pequim.

Ao mesmo tempo, internamente diferentes grupos separatistas balúchis reivindicaram ataques a projetos vinculados ao Corredor Econômico China-Paquistão (CPEC) no passado, com milhares de pessoal de segurança mobilizado para enfrentar ameaças aos interesses de Pequim. A tensão entre Islamabad e Teerã cria um cenário desafiador para Pequim, considerando os significativos acordos da China com esses países, ambos membros da Organização de Cooperação de Xangai (SCO).

Encontrar uma solução para os movimentos separatistas balúchis seria uma vantagem substancial para Pequim. No entanto, o sucesso da Iniciativa do Cinturão e Rota (BRI) depende da estabilidade regional. Um confronto entre Irã e Paquistão minaria essa estabilidade, representando uma ameaça direta ao projeto BRI.

Quanto a Teerã, no cenário atual do Oriente Médio, marcado por vários fronts ativos (especificamente envolvendo Israel e Síria, Israel e Líbano, no Mar Vermelho entre os Houthis e as forças da coalizão ocidental, e entre Israel e Gaza), o Irã está envolvido em vários níveis. O equilíbrio alcançado por meio de uma guerra não convencional, caracterizada por ataques precisos e limitados, corre o risco de escalonar incontrolavelmente, potencialmente empurrando o país para um conflito em larga escala.

Teerã não deve negligenciar a influência política do Paquistão, um aliado de longa data dos Estados Unidos, que tem o potencial de levar o caso ao Conselho de Segurança das Nações Unidas, como o Iraque fez. Além disso, é crucial reconhecer que o Paquistão, sendo uma potência nuclear, demonstrou por meio da operação “Marg Bar Sarmachar” que nem sempre optará por soluções diplomáticas, mas pode recorrer ao uso da força para abordar disputas regionais.

Além disso, as recentes operações “antiterrorismo” iranianas realizadas em territórios estrangeiros, incluindo Síria, Iraque e Paquistão, trazem uma escrutínio adicional ao programa de mísseis balísticos do Irã, não sendo um resultado favorável para Teerã.

Danos 

Há danos para ambos, Paquistão e Irã, e isso é significativo, marcado pelos recentes ataques militares, repercussões diplomáticas e expulsão de embaixadores. A instabilidade interna do Paquistão, aliada às suas capacidades nucleares, adiciona uma camada de complexidade, tornando a situação precária. Para o Irã, o risco reside no potencial isolamento diplomático e no impacto em seus envolvimentos em diversas dinâmicas no Oriente Médio.

Regionalmente, o risco envolve a China, cujos interesses estratégicos podem ser afetados pelo aumento das tensões. Além disso, com a atual desestabilização do Oriente Médio mais amplo, uma escalada entre Teerã e Islamabad complica ainda mais o cenário de segurança.

Cenários alternativos

1- Paquistão e Irã empreendem esforços diplomáticos, facilitados por mediação internacional, resultando na redução de tensões e no retorno à normalidade nas relações bilaterais. Isso exigiria concessões de ambas as partes.

2- Para  a reconciliação Econômica por sua vez há um cenário em que considerações econômicas tornam-se primordiais, compelindo as partes interessadas regionais a priorizar a estabilidade para o sucesso do comércio, impulsionando resoluções diplomáticas.

3-Escalada e Intervenção Internacional seria outra possibilidade, porém este é de todos o menos otimista, as tensões aumentam, arriscando um conflito mais amplo. Atuam atores externos, como a ONU ou nações influentes, para mediar e evitar uma deterioração adicional, mas a região enfrenta uma instabilidade prolongada com possíveis efeitos colaterais.

Dado o intricado cenário geopolítico, a resolução diplomática é imperativa para evitar uma escalada. A mediação por países parceiros comuns pode ser buscada para abordar de forma abrangente questões subjacentes. A estabilidade regional, especialmente ao longo de fronteiras comuns, é crucial para benefícios a longo prazo. Paquistão e Irã devem colaborar para reconstruir a confiança mútua e abordar em conjunto os grupos terroristas que afetam ambos os países.

Mas e Se?

A menos que nem todas as peças estejam na mesa, há aqui uma possibilidade de que todo este evento tenha sido combinado nos bastidores e que oculta as ações do Irã que repete ipsis litteris as práticas dos Estados Unidos e Israel que tanto eles condenam.
Ao bombardear “terroristas”, tanto Teerã e Islamabad podem estar a considerar o desenvolvimento de uma nova estratégia para estabilizar a região habitada pelas minorias étnicas balúchis. Atendendo assim aos interesses próprios e passando pro cima das regras de “boa etiqueta internacional”. Há necessidades e reivindicações das população balúchi que de certo modo fazem despertar uma nova “Gaza” para alguns analistas e melhorar suas condições de vida poderia mitigar as tendências separatistas dentro desses grupos, Mas e se este não for o interesse nem do Irã nem do Paquistão?.