E.M.Pinto

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A retirada americana do Afeganistão em 2021 marcou o fim de uma presença militar de duas décadas. Este evento, caracterizado pela rápida tomada do poder pelo Talibã, evidenciou a fragilidade do governo afegão e gerou um êxodo em massa de cidadãos temerosos por suas vidas. A frase “Corram das montanhas, corram pelas suas vidas” reflete o desespero e a urgência que dominaram o cenário, enquanto afegãos buscavam escapar de uma realidade incerta e violenta. Este momento histórico sublinhou as complexidades e os desafios das intervenções estrangeiras em regiões de conflitos prolongados.

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Motivações para a Invasão do Afeganistão em 2001

Contexto Histórico e Político

A invasão do Afeganistão pelos Estados Unidos e seus aliados em 2001 foi um evento marcante na história contemporânea, profundamente influenciado pelos ataques terroristas de 11 de setembro de 2001. Esses ataques foram realizados pela organização terrorista Al-Qaeda, liderada por Osama bin Laden. Em 11 de setembro de 2001, quatro aviões comerciais foram sequestrados; dois foram lançados contra as Torres Gêmeas do World Trade Center em Nova York, um atingiu o Pentágono em Washington, D.C., e o quarto caiu em um campo na Pensilvânia, após os passageiros tentarem retomar o controle do avião. Os ataques resultaram na morte de quase 3.000 pessoas e geraram uma resposta imediata do governo dos EUA, então liderado pelo presidente George W. Bush.

Os ataques de 11 de setembro foram rapidamente atribuídos à Al-Qaeda, que havia encontrado refúgio no Afeganistão sob o regime do Talibã. O Talibã, que governava o Afeganistão desde 1996, havia permitido que a Al-Qaeda operasse livremente dentro do país, utilizando-o como base para treinamento e planejamento de ataques terroristas. Imediatamente após os ataques, o governo Bush exigiu que o Talibã entregasse Osama bin Laden e desmantelasse os campos de treinamento da Al-Qaeda. Em 20 de setembro de 2001, em um discurso ao Congresso dos EUA, Bush delineou as exigências dos EUA e declarou a “Guerra ao Terror”, uma campanha global para erradicar o terrorismo.

As exigências dos EUA foram rejeitadas pelo Talibã, que se recusou a entregar Bin Laden ou fechar os campos de treinamento terrorista. Esta recusa solidificou a decisão dos EUA de iniciar uma ação militar. Em resposta à negativa do Talibã, o governo dos EUA começou a planejar uma invasão com o objetivo de desmantelar a Al-Qaeda e remover o Talibã do poder.

Por sua vez o planejamento da invasão envolveu uma coalizão internacional. Em 2 de outubro de 2001, a Organização do Tratado do Atlântico Norte (OTAN) invocou o Artigo 5 pela primeira vez na história, declarando que um ataque a um membro era um ataque a todos, o que garantiu o apoio dos aliados dos EUA. Autoridades-chave envolvidas no planejamento incluíam o presidente George W. Bush, o vice-presidente Dick Cheney, o secretário de Defesa Donald Rumsfeld, e o diretor da CIA George Tenet. O primeiro-ministro do Reino Unido, Tony Blair, foi um dos principais aliados internacionais que apoiaram a intervenção.

Em 7 de outubro de 2001, a Operação Enduring Freedom foi oficialmente lançada, marcando o início da invasão do Afeganistão. A campanha começou com ataques aéreos contra alvos do Talibã e da Al-Qaeda, seguidos por operações terrestres conduzidas por forças especiais americanas e da coalizão, incluindo tropas britânicas e forças da Aliança do Norte, um grupo de oposição afegão anti-Talibã. O objetivo imediato era desmantelar a infraestrutura terrorista e enfraquecer o controle do Talibã sobre o país.

Resultados

Após 20 anos de presença militar no Afeganistão, os EUA e o Reino Unido estão retirando suas tropas, marcando o fim de uma era iniciada após os ataques de 11 de Setembro de 2001. A operação visava inicialmente remover o Talibã do poder e expulsar a Al-Qaeda do país. Custos humanos foram elevados, com mais de 2,3 mil militares americanos e 450 britânicos mortos, além de um impacto devastador sobre os afegãos, com dezenas de milhares de mortes civis e militares.

Financeiramente, a guerra custou quase 1 trilhão de dólares aos contribuintes americanos. Embora tenha havido sucessos na desarticulação da Al-Qaeda e na prevenção de ataques internacionais a partir do Afeganistão, a situação interna permanece instável. O país continua enfrentando violência generalizada, com grupos como Al-Qaeda e Estado Islâmico ressurgindo.

A retirada das forças internacionais levanta preocupações sobre o futuro do Afeganistão, especialmente em relação à segurança e ao ressurgimento do extremismo. O Talebã, apesar de derrotado inicialmente, ainda exerce influência significativa, e a capacidade futura de governar de maneira estável e impedir a reemergência de grupos terroristas permanece incerta. O legado da guerra é complexo, deixando questionamentos sobre o impacto a longo prazo das intervenções militares ocidentais em contextos geopolíticos desafiadores como o afegão.

•  Foi instalado um governo provisório, seguido por eleições e a formação de um governo apoiado pelo Ocidente, com o objetivo de estabelecer uma democracia representativa e promover direitos humanos, especialmente para mulheres e minorias.
• Apesar da derrota inicial, o Talibã reagrupou-se e lançou uma insurgência prolongada contra o governo afegão apoiado pelo Ocidente e as forças da coalizão. Esta insurgência mostrou resiliência ao longo dos anos, desafiando continuamente as tentativas de estabilização e reconstrução.

• A guerra resultou em um alto custo humano para os civis afegãos, com milhares de vidas perdidas e milhões deslocados devido ao conflito. A situação humanitária no país permaneceu precária, com muitas pessoas dependentes de assistência internacional para necessidades básicas.

Os gastos militares associados à guerra no Afeganistão foram extremamente substanciais:

• Os EUA gastaram mais de 2 trilhões de dólares ao longo dos 20 anos de conflito. Esses custos incluem operações militares, reconstrução, ajuda humanitária, treinamento e equipamento das forças afegãs, além de despesas com veteranos e outras formas de apoio.
• Outros países da OTAN e aliados também contribuíram com recursos financeiros e tropas para apoiar as operações militares no Afeganistão, embora em uma escala muito menor em comparação com os EUA.

Início das Negociações de Paz com o Talibã

Desde a invasão do Afeganistão em 2001, os Estados Unidos estavam envolvidos em um conflito prolongado com o Talibã, buscando desmantelar redes terroristas e estabilizar o país. Ao longo dos anos, o conflito se arrastou, tornando-se a guerra mais longa da história dos EUA, com altos custos humanos e financeiros. Com a eleição de Donald Trump em 2016, houve uma mudança significativa na abordagem dos EUA em relação ao Afeganistão, focando em encontrar uma solução negociada para o conflito.

Em 2018, o governo Trump começou a buscar ativamente negociações de paz com o Talibã, sinalizando uma mudança da estratégia de combate para uma solução diplomática. Zalmay Khalilzad, um diplomata veterano, foi nomeado representante especial dos EUA para a reconciliação no Afeganistão em setembro de 2018, com a tarefa de liderar as negociações. O objetivo era alcançar um acordo que permitisse a retirada das tropas americanas, garantindo ao mesmo tempo que o Afeganistão não voltasse a ser um refúgio seguro para terroristas.
Pode-se dizer que as negociações de paz entre os Estados Unidos e o Talibã durante o governo de Donald Trump foram um esforço significativo para encerrar a longa guerra no Afeganistão. O Acordo de Doha de fevereiro de 2020 representou um marco importante nessas negociações, estabelecendo um roteiro para a retirada das tropas americanas e o início de um processo de paz intra-afegão. Apesar dos desafios subsequentes na implementação do acordo e na estabilidade do Afeganistão, as negociações e o acordo foram passos cruciais na tentativa de pôr fim a um conflito que durou quase duas décadas.

Eventos e Datas Importantes nas Negociações

Julho de 2018: As negociações preliminares entre os EUA e o Talibã começaram em Doha, Qatar, com o objetivo de explorar a possibilidade de um acordo de paz. Estes encontros iniciais estabeleceram as bases para negociações mais formais.

Setembro de 2018: Nomeação de Zalmay Khalilzad como representante especial dos EUA para a reconciliação no Afeganistão, marcando o início formal das negociações lideradas por ele.

Janeiro de 2019: As negociações de paz em Doha ganharam ritmo, com os EUA e o Talibã discutindo pontos-chave como a retirada das tropas americanas, um cessar-fogo e o compromisso do Talibã de impedir que o Afeganistão seja usado como base para ataques terroristas.

Agosto de 2019: Após várias rodadas de negociações, Khalilzad anunciou que um acordo em princípio havia sido alcançado, estabelecendo as bases para a assinatura de um acordo formal.

Acordo de Doha (Fevereiro de 2020)

O Acordo de Doha foi assinado em 29 de fevereiro de 2020, em Doha, Qatar, entre os Estados Unidos e o Talibã. Este acordo histórico marcou um passo significativo em direção ao fim do conflito no Afeganistão. Estavam presentes na cerimônia de assinatura Mike Pompeo, então Secretário de Estado dos EUA, e líderes do Talibã.

Principais Pontos do Acordo

Os Estados Unidos concordaram em reduzir suas forças militares no Afeganistão para 8.600 soldados dentro de 135 dias após a assinatura do acordo.

Todas as forças militares estrangeiras, incluindo tropas americanas, seriam retiradas do Afeganistão em um prazo de 14 meses, desde que

• Talibã cumprisse seus compromissos de segurança.

O Talibã prometeu não permitir que qualquer um de seus membros, outros indivíduos ou grupos, incluindo a Al-Qaeda, usassem o solo afegão para ameaçar a segurança dos Estados Unidos e seus aliados.

O Talibã concordou em iniciar negociações de paz intra-afegãs com o governo afegão e outros atores políticos afegãos.

Um cessar-fogo provisório seria implementado como parte do acordo, com a expectativa de negociações subsequentes para um cessar-fogo permanente durante as negociações intra-afegãs.

O acordo previa a libertação de até 5000 prisioneiros do Talibã e 1.000 prisioneiros do governo afegão como medida de confiança antes do início das negociações intra-afegãs.

O acordo incluía mecanismos para garantir a implementação e verificação dos compromissos por ambas as partes, com a participação da comunidade internacional.

Evolução Econômica e social do Afeganistão de 2020 a 2024

A evolução econômica e social do Afeganistão entre 2020 e 2024 foi marcada por uma série de desafios devastadores. A economia sofreu um golpe severo com a retirada das tropas americanas, a ascensão do Talibã, e o colapso da ajuda internacional. O IDH diminuiu devido à deterioração da infraestrutura de saúde e educação. O país enfrenta um futuro incerto, com uma necessidade urgente de soluções abrangentes para estabilizar a economia e melhorar as condições de vida de sua população.

PIB (Produto Interno Bruto)

2020: O PIB do Afeganistão era de aproximadamente 19,29 bilhões de dólares. Nesse ano, a economia foi duramente afetada pela pandemia da COVID-19 e pela instabilidade política crescente, com um crescimento negativo de cerca de -2.4%​ (Task & Purpose)​.

2021: Com a retirada das tropas americanas e a tomada do poder pelo Talibã, o PIB caiu drasticamente. Estima-se que a economia tenha encolhido cerca de 20% devido ao colapso da ajuda internacional e à fuga de capitais e de pessoas capacitadas​ (Task & Purpose)​ .

2022: O PIB continuou a enfrentar dificuldades, estimado em torno de 14,79 bilhões de dólares. A economia ainda estava se adaptando à nova realidade sob o regime do Talibã, com muitos setores críticos paralisados .

2023: Houve uma ligeira recuperação impulsionada por atividades informais e algum nível de ajuda humanitária limitada, com o PIB subindo para aproximadamente 15,22 bilhões de dólares. Contudo, o crescimento econômico permaneceu estagnado devido à falta de investimentos estrangeiros .

2024: As estimativas para 2024 indicam um PIB de cerca de 15,5 bilhões de dólares, refletindo uma recuperação mínima e contínua das atividades econômicas internas, mas ainda limitada pelo isolamento internacional e pelas sanções econômicas.

IDH (Índice de Desenvolvimento Humano)

2020: O IDH do Afeganistão era de 0.511, colocando o país na categoria de desenvolvimento humano baixo. A expectativa de vida era de 64 anos, a média de anos de escolaridade era de 4,0 anos, e a renda per capita era extremamente baixa .

2021-2024: Com a deterioração das condições políticas e econômicas, o IDH do Afeganistão provavelmente caiu. A fuga de profissionais capacitados, o colapso da infraestrutura educacional e de saúde e a insegurança contínua contribuíram para a redução da qualidade de vida.

Fatores Econômicos

Agricultura: Continuou sendo um setor vital, mais vulnerável a choques climáticos e insegurança.

Ajuda Internacional: O corte abrupto da ajuda internacional após a tomada do poder pelo Talibã foi um golpe devastador para a economia.

Setor Informal: A economia informal cresceu à medida que as atividades formais diminuíram, com o mercado negro e a economia de subsistência se tornando mais prevalentes.

Sanções Econômicas: As sanções internacionais impactaram severamente a capacidade do Afeganistão de participar do comércio global e atrair investimentos.

Escolaridade

Taxa de Alfabetização: Antes da crise de 2021, a taxa de alfabetização estava aumentando lentamente, mas a insegurança e a fuga de professores reduziram a qualidade e o acesso à educação.

Infraestrutura Educacional: Muitas escolas foram fechadas ou destruídas, e a educação das meninas foi severamente restringida sob o regime Talibã.

Acesso à Educação: O número de crianças fora da escola aumentou, especialmente entre as meninas, devido a políticas restritivas e insegurança.

Após a retirada dos Estados Unidos do Afeganistão, houve uma preocupação significativa com os direitos das mulheres e meninas afegãs, especialmente em áreas controladas pelo Talibã. Houve relatos de restrições severas, como a imposição do uso obrigatório do véu, limitações ao trabalho e educação, além de relatos de violência e coerção. Muitas mulheres e meninas têm enfrentado dificuldades para continuar seus estudos ou trabalhar, com relatos de fuga e busca por refúgio em países vizinhos.

Essa situação trouxe à tona preocupações internacionais sobre a proteção dos direitos humanos, especialmente dos direitos das mulheres, conquistados ao longo das últimas décadas. Organizações internacionais, governos e ativistas têm pressionado por medidas para garantir a segurança e os direitos das mulheres afegãs em meio à instabilidade e mudanças políticas no país.

Êxodo afegão

Análise

A retirada dos EUA marcou o fim de uma presença militar de duas décadas, levando ao colapso rápido do governo afegão e à tomada do poder pelo Talibã. A segurança interna do Afeganistão se deteriorou significativamente, com o ressurgimento de ataques terroristas e confrontos internos. A ausência de forças estrangeiras também criou um vácuo de poder, aumentando o risco de que grupos extremistas, como o Estado Islâmico, se consolidem na região, representando uma ameaça não apenas ao Afeganistão, mas também ao resto do mundo.

Sob o regime do Talibã, os direitos das mulheres retrocederam drasticamente. Medidas rigorosas foram implementadas, restringindo a educação, o trabalho e a liberdade de movimento das mulheres. Escolas e universidades para meninas foram fechadas, e muitas mulheres foram obrigadas a deixar seus empregos. O futuro dos direitos das mulheres no Afeganistão permanece incerto, com o Talibã impondo uma interpretação estrita da lei islâmica, afetando negativamente as conquistas alcançadas nos últimos 20 anos.

A economia afegã, já fragilizada, entrou em colapso após a retirada dos EUA. A ajuda internacional, que representava uma grande parte do orçamento do país, foi drasticamente reduzida. As sanções internacionais e o congelamento de ativos também contribuíram para a crise econômica. A pobreza aumentou, a inflação disparou e a moeda local se desvalorizou. A crise econômica agravou a situação humanitária, com milhões de afegãos enfrentando fome e desnutrição.

A estabilidade política do Afeganistão foi severamente abalada. O governo central perdeu legitimidade e capacidade de governar, resultando em um controle quase total do Talibã sobre o país. As tentativas de formar um governo inclusivo e representativo falharam, e o Talibã enfrenta resistência de grupos de oposição, como a Frente de Resistência Nacional. A instabilidade política tornou-se uma característica permanente, com o Afeganistão retornando a uma era de incerteza e violência.

Os direitos humanos no Afeganistão sofreram um retrocesso significativo. Além das restrições impostas às mulheres, houve relatos de execuções extrajudiciais, detenções arbitrárias e repressão a jornalistas e ativistas. As minorias étnicas e religiosas também enfrentam perseguições. A liberdade de expressão e a liberdade de imprensa foram severamente restringidas. As organizações de direitos humanos enfrentam dificuldades em operar, e a situação geral dos direitos humanos se deteriorou.

A retirada dos Estados Unidos do Afeganistão teve consequências devastadoras para a segurança, os direitos das mulheres, a economia, a estabilidade política e os direitos humanos. O país, que já enfrentava desafios significativos, viu-se mergulhado em uma crise multidimensional. A comunidade internacional enfrenta o dilema de como engajar-se com um regime do Talibã enquanto tenta mitigar o sofrimento do povo afegão. A situação no Afeganistão permanece volátil e complexa, exigindo atenção e ação contínuas da comunidade global.

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