Por Joe Gould
Tradução e Adaptação: Luiz Medeiros
Este artigo foi atualizado para incluir comentário do Presidente da Comissão de Serviços Armados do Senado John McCain.
WASHINGTON – À medida que o Senado dos EUA discute a sua fatura anual para política de defesa, a Casa Branca contrabalanceou emitindo uma ameaça de veto na terça-feira que tem como alvo as famosas propostas do projeto de lei de reforma das aquisições defesa e da reorganização do Pentágono.
O Ato de Autorização de Defesa Nacional de 2017, esmagadoramente aprovado pelo Comitê de Serviços Armados do Senado no mês passado, que autoriza 602 bilhões de US$ em 2017 para base de defesa e gastos de guerra. A Casa Branca já emitiu uma ameaça de veto contra a versão da Câmara do projeto de lei sobre o tratamento dado aos fundos da Contingência de Operações no Exterior (OCO), enquanto o projeto do Senado evitou o criticismo cortando para o solicitado em linha principal do presidente.
“Se forem apresentados ao Presidente com S. 2943, seus assessores seniôres recomendariam à ele vetar a lei”, disse o Escritório de Administração e Orçamento da Casa Branca em memorando, usando a nomenclatura do Congresso do projeto de lei.
A Casa Branca, no memorando de 21 páginas demonstrou uma reprimenda ponto-a-ponto das disposições NDAA do Senado que foram defendidas pelo presidente da SASC, John McCain do partido republicano do Arizona, mas silenciosamente condenando os líderes do Departamento de Defesa. Algumas dessas disposições caem sob propostas de reformas colocadas por Goldwater-Nichols da SASC, nomeado para a lei de 1986 que estabeleceu a estrutura atual do Pentágono, e derivada de meses de audiências da SASC.
McCain criticou o memorando, que ele chamou de uma “declaração de política da administração”, um produto burocrático e “um desculpa na defesa do status quo: desalinhamento de autoridade e responsabilidade, déficts de integração estratégica e aproveitamente de inovação, equipes inchadas, um sistema de aquisição de defesa falidos.”
“Em seu rol de cenários apocalípticos imaginários, a Administração deturpa repetidamente e ignora disposições da NDAA, deixando à alguém para pensar em como funcionários próximos da Administração leram esta legislação, ou se eles sequer leram no final”, disse McCain. “Espero que quando o NDAA chegar a mesa do presidente, ele entenda a importância crítica desta legislação à nossa segurança nacional melhor do que seu governo parece entender agora.”
Ainda assim, o memorando provavelmente fornecerá munição para os democratas que se opõem ao projeto ou pressionam para mudanças para quando a lei for reconciliada em conferência com a versão da Câmara, que aprovou a lei no mês passado. O NDAA da Câmara tem uma abordagem mais deliberativa para aquisições e as reformas de Goldwater-Nichols e carece de algumas das propostas mais agressivas do projeto de lei do Senado.
Em nome da racionalização de aquisições do Departamento de Defesa para responder a temores de que o Exército dos EUA está perdendo sua vantagem tecnológica, o projeto de lei do Senado propõe o fechamento do Escritório Chefe de Compras de Armas do Pentágono – o Gabinete do Subsecretário para Aquisição, Tecnologia e Logística (AT&L) – e redistribuição de seus deveres para dois novos subsecretários de defesa para inovação e gestão de aquisições. O projeto de lei contém 130 disposições de reforma para compras, de acordo com assessores do Senado.
Mas a Casa Branca insistiu que o projeto de lei, “poderia reestruturar partes fundamentais do DOD de formas que não foram completamente revisadas pelos especialistas, seja dentro ou fora do departamento, e que é provável” – ao contrário da intenção do projeto de lei – “que faça o Departamento menos eficiente e ágil.”
“No seu conjunto, estas alterações devem reverter as reformas de aquisição das últimas duas décadas e arriscando devolver o Departamento à uma era das estimativas de custos excessivamente otimistas, sistema de engenharia inadequado e testes de desenvolvimento, a confiança indevida sobre tecnologias imaturas, gestão ineficazes de contratantes e falta de foco sobre os custos do ciclo de vida por parte dos serviços militares que levou a um crescimento de custo explosivo e ao fracasso de vários programas importantes de aquisição para defesa”, expressa a crítica do memorando.
“É particularmente inadequado para o Congresso fazer isso agora, quando os dados mostram claramente que o desempenho recente do sistema de aquisição do Departamento melhorou significativamente nos últimos anos.”
O OMB creditou a AT&L com um “registro de desempenho melhorado na aquisição para o contribuinte desde a a implementação do Ato de Reforma no Sistema de Aquisição de Sistemas de Armas de 2009 (WSARA)” e iniciativas de melhor poder de compra por parte do DoD. O OMB alegou que a proposta iria reverter os principais aspectos da lei de 2009 e estabeleceriam entidades multifuncionais que “minariam a autoridade do Secretário, adicionando burocracia e confundindo as linhas de responsabilidade.”
Entre outras alterações propostas, a Casa Branca discordo dos cortes propostos no outro número de oficiais-generais, altos oficiais e funcionários executivos seniôres, e chamou a limitação do Estado-Maior do Conselho de Segurança Nacional para 150 pessoas de “arbitrária”. De acordo com McCain, a medida visa cercear microgestão dos militares do Conselho de Segurança Nacional.
A sanção proposta para o uso de contratos de custo adicional que, “desnecessariamente restringe a flexibilidade para adaptar os tipos de contrato para um determinado requisito,” e desenvolvimento em favor de preço fixo que, “não está no governo ou interesse da indústria em muitas circunstâncias”, disse o memorando.
A equipe da comissão disse que o veículo de contratação venerável tem seus usos, mas muitas vezes custos de combustíveis se excedem e está fora da forma como as empresas comerciais no Vale do Silício e em outros lugares fazem negócios. Contratos de preço fixo, por outro lado, colocam às empresas um incentivo para trabalhar mais eficientemente possível para maximizar seus lucros.
Em programas de aquisição, a Casa Branca contestou a dissolução do escritório programa conjunto do F-35; as limitações no sistema de Distribuição Comum de Terreno – programa do Exército; um corte de 100 milhões de US$ para a Rede de Informações Táticas do Combatente e um corte de 302 milhões de US$ além do aumento de supervisão sobre bombardeiro de longo raio B-21.
Fora das aquisições e reformas Goldwater-Nichols, e entre outras medidas, a Casa Branca se opôs às disposições que limitam a capacidade do presidente para fechar o centro de detenção na Baía de Guantánamo, Cuba, e realizar uma nova rodada no processo da Comissão de Fechamento de Basses e Realinhamento. Vislumbrando o fim da administração do presidente Obama no final do ano, é improvável que ele teria tempo para implementar qualquer um dos projetos.
Tudo isso é apenas consequência dos ultimos anos de aquisições feitas pelo Pentágono. Absurdos financeiros como o JSF, DDG-1000, etc, megalomanias que custaram caro e sujaram a imagem dos poderes frente ao povo norte americano, fazendo com que a popularidade do governo caísse a um nível que a população acredita mais em Putin do que em Obama, faz todo sentido começar a tesourar os recursos e limitar as orgias da defesa, assim, o que for necessário terão, as demais coisas serão abortadas.
Mas o pentágono tenta desesperadamente um pretexto para continuar a “farra”… não a toa insistem tanto na “ameaça russa” e na “expansão chinesa” para justificar o ciclo de verdadeira ostentação desenfreada em que entraram.
E vem aí mais uma cria (e das grandes) dessa política de gastos astronômicos e sem justificativa, o novo bombardeiro estratégico da USAF e também já cogitam reabrir a linha de um possível F-22 tranche 2.