Problemas aguardam o retorno do Congresso dos EUA na próxima semana

Tradução e Adaptação: Luiz Medeiros

Por Joe Gould

WASHINGTON – O Congresso entrou em recesso com muito dever de casa esperando quando pelo seu retorno, principalmente como resolver problemas partidários que ameaçam derrubar o processo de dotações na Câmara e uma emenda espinhosa para o projeto de lei de autorização de defesa no Senado.

Com um calendário abreviado de ano eleitoral, lutas difíceis podem tornam mais provável que o Congresso caia em um impasse e se encaminhe para uma resolução continuando a financiar o governo, um cenário lamentável e por demais familiar para os orçamentistas do Pentágono. O Congresso tem menos tempo para a ação legislativa antes que o financiamento federal termine juntamente com o ano fiscal em 30 de setembro – com sete semanas de recesso e apenas três semanas de sessões duplas entre os recessos do Memorial Day e do Dia do Trabalho.

“Eu acho que será extremamente difícil obter qualquer lei de diretrizes orçamentárias pronta”, disse Jim Moran, um ex-congressista democrata da Virgínia, que serviu por muitos anos no Comitê de Diretrizes Orçamentárias da Câmara. Ele é um lobista na área de defesa para o escritório de advocacia McDermott Will & Emery, em Washington.

Na Câmara, divisões partidárias sobre uma emenda para proibir contratantes federais de discriminar com base na orientação sexual ou identidade de gênero descarrilou um dotações em lei para 2017 sobre energia-água. Após um alteração ser realizada, o projeto de lei falhou em uma votação de 305-112, que viu os Democratas da Câmara chamando de: “Vergonha! Que vergonha!”, devido à alguns republicanos terem mudado seus votos para bloquear a seu próprio projeto de lei.

Além dessa contenda, há divergência significativas sobre as dotações em lei sobre, os de outro modo populares, as construções militares quanto Assuntos Veteranos na Câmara e no Senado, que comissões orçamentárias das duas casas precisam resolver em conferência.

“Se o mais fácil de passar ainda tem um monte de obstáculos, eu não vejo nenhuma maneira de evitar uma resolução contínua que nos levará à passar da eleição até Dezembro”, disse Moran.

Embora o Líder da Câmara, Paul Ryan (R-Wisconsin), prometeu uma ordem regular, significando maior abertura para emendas/alterações dos legisladores, ele desde voto sugeriu para repóteres que o procedimento pode ser modificado por conveniência – dizendo que o objetivo dos Democratas com a emenda LGBT era sabotagem.

“Quando retornarmos nós teremos de nos sentar com nossos membros e ter uma discussão familiar sobre como melhor proceder, para que o processo de dotações não seja sabotado ou descarrilado”, disse Ryan no dia 26 de Maio.

Com 12 dotações de lei para o Congresso considerar, o promotor da medida anti-discriminação, Sean Maloney (D-New York), disse para o Whashington Post que ele planeja continuar tentando fazer a emenda passar. Se trata de uma questão potente para os Democratas; o Whip Democrata da Câmara Steny Hoyer, em uma mensagem por e-mil do dia 27 de Maio, sinalizou que não pretende deixar o assunto morrer.

Para agravar a situação se tem o banimento de destinações do Congresso de 2011, que dá aos legisladores menos razões do que nunca para votar as leis orçamentárias. “Certamente se você está em oposição aos gastos do governo, o que a maioria dos republicanos está, a única maneira de ganhar crédito político é votar contra isso” disse Moran. “Sem as destinações, você não pode ir para casa e dizer: ‘Votei à favor do projeto de lei mas veja esta nova escola ou estrada’.”

Uma opção para Ryan é exercer uma pressão maior através do Comitê de Regras da Câmara para se proteger contra emendas pílulas venenosas vindo ao chão. A aposta é que Democratas e o flanco direito do Partido Republicano podem votar em conjunto e reverter uma regra fechada e impedir tal movimento.

“Nós tentamos regras abertas por 20 anos, mas o processo está quebrado, e a forma de colocar isso em movimento novamente é dando mais poder ao Comitê de Regras”… Mas isso fará Democratas e Republicanos descontentes”, disse Moran. “Ryan terá de trabalhar com a liderança do Senado para utilizar as mesmas táticas. Essa é a única maneira de fazer isso funcionar.”

Paul Ryan (R), Líder da Câmara

No Senado, o Ato Nacional de Autorização de Defesa de 2017 está definido para um debate fundo – como o Presidente dos Serviços Armados John McCain tendo introduzido uma emenda que pode adicionar 18 bilhões de dólares. A manobra se difere da abordagem da Câmara para as dotações e autorização, que corta as ações na ponta de linha do Presidente, mas libera dinheiro para o orçamento de Operações de Contingência Além-Mar (sigla em inglês OCO) em tempos de guerra, para necessidade orçamentárias de base.

A emenda proposta por McCain, adiciona ao OCO financiamento para tropas, aeronaves, navios e carros de combate, além de outros itens deixados de fora pela Proposta de Orçamento de 2017 do Presidente Obama – apesar dos analistas do Congresso acharem as chandes de passagem como baixas.

Para aeronaves a medida adiciona uma autorização de 1 bilhão de dólares para procura de helicópteros para o Exército, 1.2 bilhão para 14 F/A-18E/F Super Hornets adicionais e 1.5 bilhão para aquisição de 11 caças F-35 Lightning II pelos serviços. Há 452 milhões para C-130J’s para a Força Aérea e 158 milhões para 2 KC-130J’s para o Corpo Fuzileiros Navais. Os Fuzileiros ainda devem receber 150 milhões compra de dois MV-22 Ospreys.

Para navios, McCain deve adicionar 800 milhões para programa LX(R) de substituição de navio anfíbio, 385 milhões para a classe DDG-51 Arleigh Burke de destroyers e 385 milhões para outro Navio de Combate Litorâneo (LCS).

Sobre os auspícios da Iniciativa de Reafirmação Européia, há 172 milhões para modernização de 14 M1 Abrams e outros 73 milhões para 14 veículos de combate M2 Bradley.

A proposta adiciona 2.4 bilhões para aumentar os níveis de tropas, e 300 milhões para incrementar o aumento de pagamentos militares planejado de 1.6 por centro para 2.1 por cento.

Para aliados, McCain deve adiciona 800 milhões para o Fundo das Forças de Segurança do Afeganistão, 200 milhões para as Forças Iraquianas combatendo o grupo Estado Islâmico, e 150 milhões para apoiar a segurança ucraniana. Ele adiciona 200 milhões para aliados no Oriente Médio e Europa para estocarem armamentos de precisão e 200 milhões para o soldo da Peshmerga Curda.

Os democratas do Senado estão sinalizando que McCain terá uma luta árdua para os 60 votos necessários para passar esta proposta de emenda. E mesmo se a emenda passar, isso não vai ser válido sem as dotações seguindo o caso – o que não acontecerá à menos que os Democratas tenham paridade para gastos domésticos. Este cenário no Senado vai desencadear uma oposição fatal de um bloco significativo dos Republicanos da Câmara.

“É uma questão discutível”, diz Moran. “No Senado você pode provavelmente chegar à um acordo sobre isso, mas na Câmara isso seria impossível.”

No dia 26 de Maio o líder democrata no Comitê de Serviços Armados do Senado, Jack Reed de Rhode Island, disse que há uma “séria discussão acontecendo agora” entre os Democratas do Senado “sobre qual é a melhor abordagem”.

“Formando o arco por cima sobre todo esse arranjo em que trabalhamos no último ano, onde o gasto com defesa e gastos domésticos deveria crescer na mesma taxa ou permanecer na mesma taxa”, disse Reed. “Esta é a outra parte da discussão, O que nós faremos para garantir que o objetivo será alcançado?”

Dick Durbin de Illinois, o democrata no 2 no Senado e membro do Subcomitê de Apropriações de Defesa do Senado, disse similarmente à reporteres que o apoio democrata à proposta de McCain depende se haverá o mesmo valor para investimentos em não defesa.

“Eu vejo isso como pensamento unânime”, entre os senadores Democratas, Durbin disse à reporteres no dia 26 de Maio.

A membro do comitê de Apropriações do Senado, sen. Barbara Mikulski de Maryland, disse explicitamente que a proposta de McCain sem uma marcha igual para gastos domésticos iria infringir o muito disputado Ato de Orçamento Bi Partidário de 2015.

“Nós temos o ato de orçamento e nós supostamente temos de viver de acordo com o ato de orçamento, e o ato de orçamento não é somente para dotações mas para qualquer conta dentro do Senato dos Estados Unidos, então isso é uma coisa”, Mikulski disse à Defense News. “Se [McCain] quer ir para fora dela, indo para [mais] OCO, tem de haver paridade adicional para os democratas”.

Fonte: DefenseNews

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